В результате вступления России в 1996 г. в Совет Европы и ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод граждане Российской Фе­дерации получили право обращаться с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти и не принимает к рассмотрению обращения, направленные против частных лиц и негосударствен­ных организаций.
 

При этом, прежде чем жалоба будет принята Европейским Судом к рассмотрению, необходимо строгое соблюдение несколь­ких непременных условий.

Во-первых, предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или ее Протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, изве­стные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция Российской Федерации в главе 2 «Права и свободы че­ловека и гражданина» не только охватывает все те права человека, о которых говорит Конвенция, но и называет и некоторые другие, на­пример, право на труд, право на социальное обеспечение и др.

Во-вторых, жалоба может исходить только от самого потер­певшего. Даже в том случае, когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен обосновать свои личные претензии.

В-третьих, жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса ком­петентным государственным органом.

В-четвертых, жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции Рос­сийской Федерацией.

В-пятых, для того чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосу­дарственные средства защиты своего права, и, прежде всего судебные средства такой защиты по всем судебным инстанциям в Российской Федерации.
 

По рассматриваемым делам Европейский Суд большинст­вом голосов выносит решение, которое является окончательным. При этом он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридичес­кие последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены наруше­ния требований Конвенции. Однако он вправе присудить «справед­ливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.
 

Государство, к которому относится решение Суда, обязано ему подчиниться. За всю многолетнюю практику Европейского Су­да не зафиксировано ни одного случая неисполнения государст­вами-членами Совета Европы его решений, ибо последнее, со­гласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и к исключению государства из состава Совета Европы.
 

В настоящее время в производстве Европейского Суда по правам человека находятся несколько дел по жалобам граждан российской Федерации. Седьмого мая 2002 г. Европейский Суд признал, что российское государство нарушило право собствен­ности гражданина А. Т. Бурдова. Выплата денежных компенсаций за участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС произво­дилась ему с незаконными задержками. Европейский Суд по пра­вам человека вынес решение против России и постановил, что го­сударство должно выплатить Анатолию Бурдову 3 тыс. евро в ка­честве компенсации.