Современная правовая наука выделяет два основания как юридической ответственности вообще, так и административной ответственности в сфере таможенного дела в частности. Первым из них является закон как правовое основание ответственности (в частности, таковым является Таможенный кодекс РФ), а вторым основанием, т.е. фактическим является правонарушение. Таковым в нашем случае является нарушение таможенных правил как разновидность правонарушений в сфере таможенного дела. На стадии административного расследования - первой стадии производства по делу о нарушении таможенных правил, прежде всего должен быть установлен сам факт совершения нарушения таможенных правил. Этот факт должен быть документально отражен в специальном официальном документе, именуемом протоколом о нарушении таможенных правил. Стадию административного расследования в общем виде можно охарактеризовать как совокупность проводимых органами административной юрисдикции первичных процессуальных действий, вытекающих из официальной констатации совершённого административного правонарушения. В протоколе о нарушении таможенных правил должны быть отражены сведения:
О дате и месте его составления протокола.
О должностном лице таможенного органа, составившем этот протокол.
О привлекаемой к ответственности лице, если такое лицо установлено.
О времени, месте и существе совершённого правонарушения.
Об изъятых в порядке ст.337 ТК РФ товарах и транспортных средствах (являющихся непосредственными объектами правонарушения, товарах и транспортных средствах со специально изготовленными тайниками и пр.).
О свидетелях нарушения таможенных правил, если таковые имеются.
Иные необходимые для своевременного и в точном соответствии с законом рассмотрения дела по существу сведения.
Форма протокола о нарушении таможенных правил утверждена Приказом ГТК России от 9 августа 1993г. №313 «Об утверждении новых форм протокола и постановлений по делу о нарушении таможенных правил». При составлении протокола о нарушении таможенных правил привлекаемому ответственности лицу, если оно установлено, должны быть разъяснены его права с обязательным отражением этого факта в протоколе. Протокол о нарушении таможенных правил подписывается должностным лицом таможенного органа, составившем этот протокол, привлекаемым к ответственности лицом (если это лицо установлено), а также свидетелями, если таковые имеются. А если привлекаемое к ответственности лицо от подписи в протоколе по каким-либо причинам отказывается, необходимо сделать соответствующую запись об этом (желательно с подтверждением этого факта свидетелями или понятыми). Привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил лицо вправе давать объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. Все эти объяснения, замечания и мотивы отказа от подписи изложенные привлекаемым к ответственности лицо собственноручно, должны быть приобщены с самому протоколу о нарушении таможенных правил. Копию протокола о нарушении таможенных правил в обязательном порядке должна быть вручена под расписку или выслана лицу, привлекаемому к ответственности. Сам протокол, а также изъятые по нему товары, транспортные средства и документы на них должны быть доставлены в таможенные орган, в регионе деятельности которого обнаружено правонарушение. Таможенный кодекс РФ предусматривает возможность применения ряда мер, именуемых мерами по обеспечению производства по делу о нарушении таможенных правил. Такими мерами являются доставление физического или должностного лица, привлекаемого к ответственности, в таможенный орган и его административное задержание. Доставление лица применяется в целях составления протокола о нарушении таможенных правил при невозможности составления его на месте и для установления личности привлекаемого к ответственности лица, а административное задержание - в целях пересечения нарушения таможенных правил, когда исчерпаны другие меры воздействия на правонарушителя, а также в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения вынесенного по нему постановления. Срок административного задержания - до трех часов. Административному задержанию подвергаются также лица, в отношении которых имеются достаточные данные о перемещении ими через таможенную границу товаров путем сокрытия их в своем теле. Такие лица задерживаются с целью проведения в отношении них личного досмотра. Срок задержания таких лиц может быть до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение 24 часов с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора. На такой же срок и в таком же порядке могут быть задержаны лица, уличенные в совершении ими нарушения таможенных правил, но попытавшиеся скрыться с места совершения правонарушения либо препятствующие установлению их личности. Успешное решение задач производства по делам о нарушении таможенных правил во многом предопределяется четким представлением о предмете доказывания, под которым понимается совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу о нарушении таможенных правил. Доказыванию в процессе производства по делу о нарушении таможенных правил подлежит:
Событие правонарушения, то есть противоправное деяния со всеми характеризующими его обстоятельствами (время, место, способ и другие обстоятельства совершения);
Виновность физического или должностного лица, то есть не только установление факта совершения привлекаемым к ответственности лицом вменяемому ему деяния, но и его фамилии, имя и отчества, даты рождения, местожительство и других данных о нем, но и определить степени виновности лица - действовало ли оно умышленно или совершило правонарушение по неосторожности, а также по возможности определить цели и мотивы совершения таможенного правонарушения;
Факт совершения нарушения таможенных правил предприятием, учреждением или организацией либо лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (вина как признак правонарушения здесь роли и значения не имеет, достаточно доказать сам факт нарушения таможенных правил).
Наличие смягчающих или отягчающих ответственность обязательств, поскольку они влияют на степень и характер ответственности;
Причины и условия, способствовавшие совершению нарушения таможенных правил: крайне необходимы для выработки эффективных мер по борьбе с аналогичного рода таможенными правонарушениями в будущем и для их профилактики;
Установление всех вышеперечисленных обстоятельств возможно только с помощью доказательств. Доказательствами по делу о нарушении таможенных правил следует считать любые фактические данные, на основе которых в определенном законе порядке устанавливаются обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу о нарушении таможенных правил. Такие данные устанавливаются протоколами и другими документами, составленными при проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, ведении производства по делу о нарушении таможенных правил или при его рассмотрении, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, объяснениями свидетелей, заключениями экспертов, вещественными и письменными доказательствами. Доказательства принято подразделять на:
-обвинительные и оправдательные,
-первоначальные и производные,
-прямые и косвенные,
-письменные и вещественные.
Вне зависимости от того, установлены ли все обстоятельства. Подлежащие доказыванию в ходе производства по делу, или нет, в обязательном порядке оно должно быть передан на рассмотрение:
- Не позднее пятнадцати дней до момента истечения срока наложения взыскания при привлечении к ответственности физических лиц;
- Не позднее месяца до истечения срока наложения взыскания при привлечении к ответственности юридических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Рассмотрения дела о нарушении таможенных правил осуществляется уполномоченными на это должностными лицами таможенных органов. Стадия рассмотрения дела - вторая стадия любого административного процесса. Юридическое значение этой стадии состоит в том. При рассмотрении дела по существу решается вопрос о том, быть административной ответственности или нет. А с процессуальной стороны на этой стадии решается ряд весьма важных вопросов, связанных с подготовкой к рассмотрению дела, с самим рассмотрением дела по существу, с принятием решения по делу и с принятием мер по обеспечению исполнения вынесенного по делу решения. Этап подготовки дела к рассмотрению состоит из решения вопросов о компетенции таможенных органов и их должностных лиц, правомочных рассматривать подобного рода дела, о времени и месте рассмотрения дела, об оповещении об этом привлекаемых к ответственности лиц и иные участников административного процесса. Решаются также и некоторые иные подобного рода вопросы. Центральным этапом стадии рассмотрения дела о нарушении таможенных правил занимает само рассмотрение этого дела по существу. Дело рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица либо его представителя. В отсутствии указанных лиц дело может быть рассмотрено только в строго определенных законом случаях, а именно:
- Когда достоверно известно, что привлекаемое к ответственности лицо или его представитель своевременно извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, но ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило;
- Когда имеются данные о том, что привлекаемое к ответственности лицо к моменту рассмотрения дела находится за пределами РФ;
- Когда лицо, могущее быть привлеченным к ответственности за нарушение таможенных правил, не установлено;
- Когда нарушение таможенных правил совершено при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях.
Работы, представленные на сайте http://taketop.ru, предназначено исключительно для ознакомления. Все права в отношении работ и/или содержимого работ, представленных на сайте http://taketop.ru, принадлежат их законным правообладателям. Администрация сайта не несет ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием работ и/или содержимого работ, представленных на сайте http://taketop.ru
.png)