Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения.

Внебюджетные фонды решают две важные задачи:

1) обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики;

2) расширение социальных услуг населению.

1) у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики;

2) строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, так как их автономность от бюджета и предназначение (решение новых важных задач) требуют особого внимания со стороны государства;

3) возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определенных условиях - наличие активного сальдо.

1) путь - это выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение (фонды социального страхования);

2) формирование внебюджетных фондов с собственными источниками доходов для определенных целей (экономические фонды).

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход (НД).

Основные методы мобилизации НД в процессе его перераспределения при формировании фондов — специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью.

Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных (местных) бюджетов.

Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.

Разнообразие   внебюджетных   фондов   обусловливает   сложные многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.

При односторонних связях денежные средства идут в одном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду, когда, например, дорожный фонд, при наличии излишков, предоставляет займы федеральному бюджету.

При двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и другим звеньями финансовой системы в двух направлениях. Фонды социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но и средств центрального бюджета. При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно приходит в соприкосновение с разными финансовыми звеньями и другими внебюджетными фондами, то есть деньги движутся в разных направлениях между ними.