Внебюджетные фонды РФ  созданы в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 17 октября 1991 г.

Главные причины их создания - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

 Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными.

Доходы внебюджетных фондов:

1) специальные целевые налоги и сборы;

2) отчисления от прибыли;

3) средства бюджета;

4) прибыль от коммерческой деятельности;

5) займы, полученные фондом у ЦБ РФ и КБ (с 1982 г. в РФ больше 20 внебюджетных социальных и экономических фондов).

Социальные: пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, фонд обязательной социальной поддержки населения.

Экономические: федеральный и территориальные дорожные фонды, фонд состава минерально-сырьевой базы РФ, фонды финансового регулирования. По Указу Президента РФ от 22 декабря 1993 г., преобладающая часть внебюджетных фондов   должна объединиться с федеральным бюджетом и бюджетами субъектов.